2月24日國務院常務會議對抓緊做好春節(jié)假期后政府工作作出部署。會議指出，今年是“十五五”開局之年，國務院各部門要進一步增強責任感緊迫感，瞄準全年目標任務，迅速進入工作狀態(tài)，推動黨中央各項決策部署落地見效。

2月，多項重要政策出臺。一起關注——

建設強大國內(nèi)市場

國務院常務會研究促進有效投資政策措施

2月6日國務院常務會議研究促進有效投資政策措施。會議指出，促進有效投資對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、增強發(fā)展后勁具有重要作用。要創(chuàng)新完善政策措施，加力提效用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金和新型政策性金融工具。要結合制定實施“十五五”規(guī)劃，著眼于長遠發(fā)展需要和構筑未來競爭優(yōu)勢，在基礎設施、城市更新、公共服務、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等重點領域，深入謀劃推動一批重大項目、重大工程。要更好發(fā)揮央國企擴投資作用，加大力度支持民間投資發(fā)展，形成促進有效投資的合力。

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國務院常務會研究促進有效投資政策措施

國務院常務會研究推進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務發(fā)展有關工作

2月24日國務院常務會議研究推進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務發(fā)展有關工作。會議指出，我國銀發(fā)經(jīng)濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應對人口老齡化提供有力支撐。要進一步釋放銀發(fā)消費需求，提升消費能力，發(fā)揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)。要推動普惠養(yǎng)老服務供給提質(zhì)擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，更好保障老有所養(yǎng)。要加強養(yǎng)老機構安全管理，及時排查化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權益。

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國務院常務會研究推進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務發(fā)展有關工作

2026年第一批“兩重”建設項目清單已下達

據(jù)國家發(fā)展改革委，2026年第一批“兩重”建設項目清單已下達，共安排超1700億元超長期特別國債，推動全超導托卡馬克核聚變實驗裝置升級改造、上海浦東國際機場四期擴建工程、黃河古賢水利樞紐等一批重大項目加快建設。

50個城市開展有獎發(fā)票試點 

商務部、財政部、稅務總局確定在50個城市開展有獎發(fā)票試點，半年實施期內(nèi)（從今年2月持續(xù)到7月底）將發(fā)放100億元獎補資金。在試點城市購物、就餐、旅游、住宿等取得票面金額在100元以上的發(fā)票均可參與抽獎。單張發(fā)票獎金原則上不超過800元。

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超20億元“新春禮包”即將派送！春節(jié)期間還有這些政策禮包

培育壯大新動能

事關低空基礎設施建設和低空經(jīng)濟發(fā)展，五部門發(fā)文

工業(yè)和信息化部等五部門發(fā)布關于加強信息通信業(yè)能力建設，支撐低空基礎設施發(fā)展的實施意見。意見指出，低空基礎設施是低空經(jīng)濟發(fā)展的重要底座。意見要求，到2027年，全國低空公共航路地面移動通信網(wǎng)絡覆蓋率不低于90%，面向城市治理、物流運輸、文旅等領域形成一批典型低空應用場景。

十部門發(fā)文推動低空經(jīng)濟標準體系建設

市場監(jiān)管總局等十部門聯(lián)合發(fā)布《低空經(jīng)濟標準體系建設指南（2025年版）》?！吨改稀诽岢?，到2027年，低空經(jīng)濟標準體系基本建立。到2030年，低空經(jīng)濟領域標準超過300項，結構優(yōu)化、先進合理、國際兼容的低空經(jīng)濟標準體系基本形成。低空經(jīng)濟標準體系涵蓋低空航空器、低空基礎設施、低空空中交通管理、安全監(jiān)管和應用場景等全鏈條。

《科技服務業(yè)標準體系建設指南（2025版）》印發(fā)

工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)《科技服務業(yè)標準體系建設指南（2025版）》?！吨改稀诽岢龅?027年，新制定科技服務業(yè)國家標準和行業(yè)標準40項以上。到2030年，新制定科技服務業(yè)國家標準和行業(yè)標準80項以上，基本建成滿足科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，標準服務企業(yè)成效更加凸顯。

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工信部等五部門聯(lián)合印發(fā)《科技服務業(yè)標準體系建設指南（2025版）》

培育數(shù)據(jù)流通服務機構 加速數(shù)據(jù)要素市場化價值化

國家數(shù)據(jù)局等部門發(fā)布《關于培育數(shù)據(jù)流通服務機構 加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的意見》?！兑庖姟访鞔_，鼓勵公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務通過數(shù)據(jù)交易所（中心）開展流通交易。支持經(jīng)營主體依托第三方開展數(shù)據(jù)供需對接和交付結算，降低數(shù)據(jù)流通交易成本，促進更大范圍數(shù)據(jù)流通交易。

支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策

三部門發(fā)布《關于“十五五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策的通知》，自2026年1月1日至2030年12月31日實施。

“十五五”期間進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅清單

三部門發(fā)布《關于“十五五”期間進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅清單的通知》，自2026年1月1日起實施。

深化重點領域改革

《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布

《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布，自2026年3月20日起施行。對9部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對2部行政法規(guī)予以廢止。修改《城市綠化條例》等行政法規(guī)，調(diào)整了已變更的機構名稱和職責劃轉涉及的機構名稱，更好地適應當前我國行政管理體制實踐。修改《風景名勝區(qū)條例》等行政法規(guī)，完善有關規(guī)劃審批制度，與國家有關改革政策做好銜接。修改《中華人民共和國河道管理條例》等行政法規(guī)，與新修訂的《中華人民共和國行政復議法》等法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定保持一致。廢止《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》等行政法規(guī)，更好地適應當前改革發(fā)展實踐需要以及有關領域工作實際。

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《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》

國務院常務會討論《中華人民共和國招標投標法（修訂草案）》

2月6日國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國招標投標法（修訂草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要以本次修法為契機，改革完善招標投標體制機制，破除隱性壁壘，改進評標辦法，提高工作透明度，嚴厲打擊違法活動，標本兼治促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。

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國務院常務會討論《中華人民共和國招標投標法（修訂草案）》

國辦印發(fā)意見，完善全國統(tǒng)一電力市場體系

國務院辦公廳印發(fā)《關于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》?！兑庖姟诽岢觯?030年，基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場，市場化交易電量占全社會用電量的70%左右?？缡】鐓^(qū)和省內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)合交易，現(xiàn)貨市場全面轉入正式運行，市場基礎規(guī)則和技術標準全面統(tǒng)一，市場化電價機制基本健全，公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系基本形成。

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國務院辦公廳關于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見

擴大高水平對外開放

新修訂的《鼓勵進口服務目錄》公布

商務部等七部門聯(lián)合發(fā)布修訂版《鼓勵進口服務目錄》。本次修訂增加了鼓勵進口有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾健康的服務內(nèi)容，對原有鼓勵進口服務內(nèi)容進行了優(yōu)化調(diào)整。

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新修訂的《鼓勵進口服務目錄》公布

2月17日起，中方對加拿大、英國實施免簽

為進一步便利中外人員往來，中方?jīng)Q定自2026年2月17日起，對加拿大、英國實施免簽政策。

提升境外人員入境數(shù)字化服務便利性

11部門聯(lián)合印發(fā)《關于提升境外人員入境數(shù)字化服務便利性的實施意見》?！秾嵤┮庖姟访鞔_，支持更多境外電子錢包在境內(nèi)使用。支持交通出行平臺提供多語種服務，以數(shù)字化手段為境外人員跨城通勤提供便利。

實現(xiàn)出口退（免）稅證明全面電子化

國家稅務總局發(fā)布《出口業(yè)務增值稅和消費稅退（免）稅管理辦法》，自2026年1月1日起施行。精簡出口退（免）稅備案表單，實現(xiàn)出口退（免）稅備案事項“一表通辦”，備案效率提高55%。結合稅務、海關部門數(shù)據(jù)共享新情況，實現(xiàn)出口退（免）稅證明全面電子化。

推進鄉(xiāng)村全面振興

錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

《中共中央 國務院關于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布?！兑庖姟芬?，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，要穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)，促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加強耕地保護和質(zhì)量提升，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能，強化農(nóng)業(yè)防災減災體系建設，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和生產(chǎn)相協(xié)調(diào)。積極促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，要保護和調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，多措并舉擴大鄉(xiāng)村消費。強化體制機制創(chuàng)新，要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。

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中共中央 國務院關于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見

國家發(fā)展改革委部署做好2026年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價工作

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于做好2026年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，各省級發(fā)展改革委要會同交通主管部門保障化肥及生產(chǎn)原料水路、公路運輸通暢；發(fā)揮農(nóng)資骨干流通走廊作用，促進化肥及原料順暢流通；引導重點農(nóng)資流通企業(yè)加大向化肥直接用戶銷售比例。

推動全面綠色轉型

修訂后的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》公布

修訂后的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》公布，自2026年3月15日起施行?！稐l例》旨在高質(zhì)量推進自然保護區(qū)建設，加強對自然保護區(qū)的保護和管理，全面推進生態(tài)文明和美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

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修訂后的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》公布

國務院常務會討論《中華人民共和國水法（修訂草案）》

2月24日國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國水法（修訂草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要深入貫徹落實新時代治水思路，進一步強化系統(tǒng)觀念和法治思維，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域共治，統(tǒng)籌做好水資源保護、開發(fā)、利用、節(jié)約及水害防治等工作，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的水安全保障。

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國務院常務會討論《中華人民共和國水法（修訂草案）》

事關環(huán)境空氣質(zhì)量，這些標準3月起實施

生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095—2026），自2026年3月1日起實施。

此外，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定》（HJ 633—2026）《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術規(guī)范》（HJ 663—2026），自2026年3月1日起實施。

進一步加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理的通知》。

保障和改善民生

教育

教育部印發(fā)指導意見，全面推進健康學校建設

教育部印發(fā)《關于全面推進健康學校建設的指導意見》?！兑庖姟诽岢鼋】祵W校建設的8項重點任務。一是加強學校體育工作。二是加強學校美育工作。三是加強學校勞動教育工作。四是深化心理健康教育。五是綜合防控近視。六是有效管理體重。七是保障校園食品安全。八是強化生命安全教育。

深化職業(yè)教育教學關鍵要素改革

教育部印發(fā)《關于深化職業(yè)教育教學關鍵要素改革的意見》?！兑庖姟访鞔_，加強專業(yè)設置調(diào)整統(tǒng)籌，積極增新、裁撤過剩、升級改造現(xiàn)有專業(yè)。對通過企業(yè)委托、校企共建、集群聯(lián)建等方式建設實習實訓基地、研制標準。

醫(yī)療

醫(yī)保領域“高效辦成一件事”2026年度第一批重點事項清單發(fā)布

國家醫(yī)保局發(fā)布醫(yī)保領域“高效辦成一件事”2026年度第一批重點事項清單，其中明確，所有省份開通職工醫(yī)保個人賬戶跨省共濟。2026年底前，全國80%的定點醫(yī)療機構實現(xiàn)即時結算；至少開展一批次國家組織藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購；基本實現(xiàn)住院分娩生育醫(yī)療費用省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)直接結算。清單還包括生育津貼直接發(fā)放至個人、重點醫(yī)院醫(yī)保影像跨省調(diào)閱等服務事項。

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國家醫(yī)保局：2026年推動所有省份開通職工醫(yī)保個人賬戶跨省共濟

新版國家基本藥物目錄管理辦法公布

國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等11部門依照相關法律規(guī)定對國家基本藥物目錄管理辦法進行了修訂。

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新版國家基本藥物目錄管理辦法公布

養(yǎng)老

加強養(yǎng)老機構安全管理

國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門《關于進一步加強養(yǎng)老機構安全管理的意見》的通知?！兑庖姟访鞔_，縣級各有關部門按規(guī)定每年至少對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構開展1次聯(lián)合檢查。每半年至少開展1次實戰(zhàn)性應急演練，提高從業(yè)人員、入住老年人安全意識和應急處置、自救互救能力。督促養(yǎng)老機構加強負責人、安全員及其他從業(yè)人員常態(tài)化、標準化安全知識培訓和警示教育。

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國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門《關于進一步加強養(yǎng)老機構安全管理的意見》的通知

供水

《供水條例》公布

《供水條例》公布，自2026年6月1日起施行?！稐l例》明確，供水單位應當通過便于公眾知曉的方式，向社會公開供水報裝接入流程、服務標準、資費標準、水質(zhì)檢測等信息，并提供信息查詢服務。供水單位應當保持不間斷供水。因工程施工、設備維修等原因確需臨時停止供水的，供水單位應當提前24小時向社會公告或者書面通知用戶，并嚴格控制停水時長和范圍。城市居民生活用水實行階梯水價，非居民用水實行超定額（超計劃）累進加價。

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《供水條例》

食品安全

外賣和網(wǎng)售食品新規(guī)發(fā)布

市場監(jiān)管總局制定發(fā)布兩項規(guī)定：《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》。